（2005年12月21日）

同志们：上午好！

今天我们召开全市市场运行监测培训会议，今年我市部分企业已纳入商务部城市生活必需品运行监测系统，市场运行监测工作已迈出了第一步。为了尽快建立和完善我市市场运行监测体系，建设高素质的市场运行监测队伍，进一步推进市场运行监测工作，市局举行专门工作会。这次会议的主要任务是：研究建立健全市场运行监测体系工作；演示城市生活必需品、重要生产资料和重点流通企业监测等3个市场监测系统的操作方法；落实猪肉市场运行监测工作；传达省厅酒类专卖工作会议精神；研究和部署下一阶段的市场运行调节工作。下面，我讲几点意见。

(一) 市场运行监测工作

一、市场运行监测是流通工作的重要基础

市场运行监测工作是商务部组建以来着力抓好的一项重要工作，也是市政府要求我局务必抓紧抓好的一项重要工作。局党组对此高度重视，已多次专题研究，提出今年要尽快建立覆盖全市 11个区县市场运行监测网络，力争在2006年元月份试运行。  我局在今年“五一”、“十一”黄金周期间加强了节日市场监测，每天安排专人值班收集监测情况，编写节日市场运行监测报告，当天直报省商务厅。特别是今年8月在防控人感染猪链球菌病疫情期间，全市商务系统适时启动猪肉流通监测日报制度，市局实行“一日三报”，加强对猪肉市场的监测分析，为推动我市猪肉市场的正常流通、维护市场运行秩序发挥了重要作用．

二、正确认识加强市场运行监测的重要意义

流通是国民经济的血脉和神经，正确把握市场运行态势，准确监测重要商品的价格涨落和供求变化，可以为各级领导决策提供科学依据并有效地支持企业经营，引导生产和消费，合理配置社会资源、促进经济结构调整。加强市场运行监测是贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的具体措施，是商务主管部门调控市场、制定产业政策的基础，是市场宏观管理的重要方式，是推进政府部门职能转变的重大突破，也是按照科学发展观开创流通工作新局面的要求。我市市场运行监测工作刚迈出第一步，还存在不少突出的问题，主要表现在：一是部分地方行政机构改革滞后，有的地方虽然商务主管部门已经挂牌，但人员尚未到位，市场运行监测系统建设投入严重不足，监测统计分析人员缺乏，市场监测分析工作条件很差，市场运行监测的基础比较薄弱；少数地方商务主管部门工作流于形式，选择的样本企业缺乏代表性，抓落实不够，工作进展缓慢；这些问题严重影响了市场信息引导功能的有效发挥。各地商务主管部门要深刻认识做好市场运行监测工作的重要性，增强信心，采取切实有效措施，不断提高市场运行监测工作的质量和水平，为我市下一阶段建立重要生产资料、重点流通企业、农村市场和特种行业信息直报系统创造有利条件。

三、当前要着力抓好的几项重点工作

（一）抓紧建立和完善市场运行监测体系

我市建立和完善市场运行监测体系的基本思路是：遵循“总体构想、分步实施、逐渐完善”的原则，利用商务部已经建立的信息平台，逐步建立起覆盖全市的城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业3个信息直报系统。市场运行监测直报系统试运行后，样本企业采用由商务部制发并经国家统计局批准的现行报表制度，通过互联网直接上报。我局则利用商务部和厅公众网站开展市场监测，并将各样本企业上网报送的全部资料纳入我局市场运行监测子网站统一管理。省厅还将逐步开发分析软件，对全部信息加以分析，并定期编制监测报告。

（二）建立样本企业信息督报制度

全市城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业3个市场运行监测直报系统生成信息的可比性和可利用价值，取决于样本企业报送信息的稳定性和准确性，关键在于各地商务主管部门对样本企业信息督报工作的力度和质量。市、县(区)商务部门要建立样本企业报送信息跟踪督查制度，对监测系统确定责任人，实行专人、定时跟踪督报，并对责任人进行量化考核，确保样本企业报送信息的稳定性和准确性。对主营业务等发生重大变化、不适合作为样本企业的，要及时调整、补充符合条件的样本企业。各地商务主管部门要加强与统计部门的合作，及时向当地统计部门沟通报表制度的执行情况。对拒报或多次迟报信息的样本企业，要配合统计部门按照《统计法》规定子以相应处罚。

（三）继续做好猪肉市场运行监测工作

今年8月在防控人感染猪链球菌病疫情期间，各区市县按照我局的要求，及时向市局报送了当地猪肉流通情况和市场供应情况，做了大量艰苦细致的工作，为我市战胜人感染猪链球菌病疫情作出了重要贡献。猪链球菌病疫情结束后，按照省厅的要求，我局建立了猪肉市场运行旬报制度。从运行两个月的情况看，各区市县商务主管部门认真负责，为促进我市猪肉流通和建立全市市场运行监测体系作出了重要贡献，我代表市商务局向全市负责市场运行监测工作的同志们表示感谢！根据省厅的要求，要进一步加强对猪肉市场流通运行的监测，鉴于目前市内猪肉流通现状，我局对猪肉市场的监测从11月起改为月报制度，希望各地继续做好这项工作。需要强调的是，统计报表的上报一定要及时，上报的统计数据要准确，在上报统计表的同时，要报送简要的文字分析。

(二)生猪屠宰管理工作

明年要按照商务部的要求，全面开展生猪屠宰等级资质认证工作，推动四川生猪屠宰技术进步，提高生猪屠宰加工水平。

（1) 提高依法管理能力。明年在国家《生猪屠宰管理条例》（修订稿）出台后，各级商务系统要抓住贯彻《条例》的契机，推动完善屠宰管理机构和执法队伍建设。进一步加强对屠宰市场的监管力度，严厉打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉的不法行为，确保肉食品安全。

（2）抓好规划实施。按照建立市级城区、县城城区、乡镇等三个层次科学合理、安全可靠的生猪屠宰格局的目标。依据国家《生猪屠宰企业资质等级要求》，完成对现有屠宰企业的资质评价，进一步压缩生猪定点屠宰点的数量，逐步形成我市生猪屠宰加工结构合理、布局优化的局面，进一步提高标准化、机械化、规模化生猪屠宰加工水平。通过整合资源，培育和扶持一批龙头企业带动生猪产业化发展，实现农民增收和扩大出口创汇的目的

（3）继续推动猪肉流通。加强与猪肉主销市场和其他生猪大省在养殖、加工、市场开拓等方面的合作，为我市猪肉加工企业建立良好的产销和合作平台，进一步提高我市猪肉的市场占有率。同时，强化推销工作。组织我市重点企业到主销区进行产销洽谈，实行我市重点销售企业与省外、境外经销企业点对点对接，建立稳定的猪肉及副产品的购销关系，开辟猪肉“绿色通道”，拓宽猪肉销售渠道，探索内外结合、产销结合、贸易与投资相结合的新路子，不断提高我市猪肉加工水平。

(三)酒类专卖管理工作

商务部颁发的《酒类流通管理办法》将于2006年1月1日起施行，商务部同时制发了酒类经营批发和零售规范两个行业标准。

    1、巩固专项整治成果，促进行业健康发展。深入贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和国家三部局《通知》精神，全面贯彻执行《酒类流通管理办法》各项规定，继续加强对假冒伪劣的打击力度和对散装白酒、加工改制液态白酒市场的清理整治力度，不断巩固全市酒类市场专项整治成果，进一步规范我省酒类产销市场秩序。

2、强化日常监督管理，彻底净化酒类市场。在市场监管中，坚持做到“抓重点、守底线”，即抓住“重点产销区域、重点酒类商品和重点生产经销企业”这三个重点，守住“确保人民群众食品饮用的安全”这条底线，采取经常检查与专项检查、一般检查与重点检查、面上整治与源头整治相结合的方式，加大市场监

管和惩治力度，杜绝酒类恶性事故发生，努力营造安全、放心的消

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